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深圳体育中心“7·8”坍塌事故调查报告:施工单位董事长被留置,另有5人被建议追究刑事责任

发布时间:2019-10-03

源自丨深圳市应急管理局、上海工地


深圳市应急管理局昨天公布了《深圳市凯发真人vip注册体育中心改造提升拆除工程“7·8”较大坍塌事故调查报告》



原文如下:

2019年7月8日11:28许,位于深圳市福田区深圳市体育中心内的深圳市体育中心改造提升拆除工程工地发生一起坍塌事故,造成3人死亡,3人受伤。

事故发生后,市委、市政府高度重视,省委副书记、市委书记王伟中同志,市委副书记、市长陈如桂同志先后作出批示,要求全力搜救被困人员,全力救治受伤人员,调查事故原因,严肃处理事故责任人员。12:30许,市委常委杨洪同志抵达事故现场,指挥抢险救援工作。7月9日,省安委办副主任潘游同志率队察看事故现场,指导事故调查工作。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定,市政府成立了由市安委办牵头,市应急管理局、公安局、住房建设局、司法局、总工会及福田区政府为成员单位的事故调查组,对事故进行调查。同时,从全国聘请5名业内资深结构专家组成专家组,组长由建筑钢结构教育部工程研究中心主任、同济大学多高层钢结构及钢结构抗火研究室主任李国强教授担任,专家组成员由侯兆新、陈振明、董彦章、王继奎组成,对该起事故的技术原因进行调查分析。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘查、查阅资料、调查取证和专家论证,查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议。同时,针对事故原因及暴露出的问题,提出了事故防范措施建议。


调查认定,深圳市体育中心改造提升拆除工程“7·8”坍塌事故是一起较大生产安全责任事故。

市纪委监委对事故进行了独立调查。


一、事故基本情况

事故项目概况。


1.深圳市体育中心改造提升项目主要内容。深圳市体育中心占地面积280680平方米,其房屋建筑及附属设施主要包括:1985年落成的4500座体育馆1座;1993年落成的32500座体育场1座;2002年落成的3500座游泳跳水馆1座及室外活动广场等设施。项目主要内容包括:拆除并新建体育馆,改造升级体育场、网球中心、游泳跳水馆;提升综合功能,建设连廊系统、健身步道等;升级交通配套设施,建设人行连接通道,增设地下停车场等。总计新建房屋建筑面积约32万平方米,维修改造面积约9万平方米,总投资估算约36亿元。

2.深圳市体育中心改造提升拆除工程内容。深圳市体育中心改造提升拆除工程属于深圳市体育中心改造提升项目的组成部分。拆除工程内容包括:深圳体育馆拆除面积约23472平方米,网羽中心拆除面积约2983平方米,体育场拆除面积约500平方米,羽毛球馆拆除面积约3821平方米。

3.事故坍塌体育馆情况。本次拆除工程发生坍塌事故的深圳体育馆于1982年设计,1985年建成,建筑面积2.12万平方米。其建筑结构为钢筋混凝土框架结构加网架屋面系统。屋面以下以及看台采用钢筋混凝土框架结构,基础为浅基础;屋面采用4根钢格构柱支撑的网架结构,每个格构柱由4根直径530毫米、壁厚16毫米的钢管柱构成,钢格构柱的基础为桩基础。屋面和屋面以下两种结构体系相对独立。

▲图1深圳体育馆拆除前原貌

4.项目基本建设程序。

项目立项情况。

2018年2月,市文体旅游局向市政府上报《关于深圳市体育中心改造提升工程有关事项的请示》,因体育中心建筑年限长,设备设施老化、配套设施不足、功能单一,为进一步满足市民健身以及举办高水平专业体育赛事的需求,提出整体升级改造初步方案。

2018年11月,市发改委对“深圳市体育中心改造提升工程项目”下达首次前期计划,作为项目立项文件。深圳体育馆拆除工程是体育中心改造提升项目的一部分。

深圳体育馆拆除工程招投标情况。


①基本情况。拆除工程项目招标人为深圳市体育中心运营管理有限公司。2018年7月,深圳市投资控股有限公司《关于市体育中心开展场馆拆除及监理项目主体招标工作的批复》,同意以市体育中心管理公司为主体,启动场馆拆除和拆除监理项目主体公开招标工作。

2018年7月,市体育中心管理公司向市住房建设局提交了《关于提前进行建设工程招标投标的承诺书》,申请先行启动拆除项目招标程序。市住房建设局根据《建设工程招标投标告知性备案工作规则》,对拆除项目进行招投标告知性备案;市体育中心管理公司委托深圳市国际招标有限公司进行公开招标,在深圳市建设工程交易服务中心发布“深圳市体育中心改造提升拆除工程及建筑废弃物综合处理”项目公告,公告期为2018年7月19日至25日。

②招标投标情况。拆除工程招标采用资格后审方式,接受联合体投标,要求投标人同时具备两项资质:A.建筑工程施工总承包二级及以上资质;B.已纳入深圳市建筑废弃物综合利用企业。12家联合体参与投标并符合资格审查条件。

③评标定标情况。2018年8月1日,市体育中心管理公司组织评标。从市建设工程交易招标中心评标专家库随机抽取5名评标专家,评定12家联合体投标文件合格。2018年8月6日,市体育中心管理公司按招标文件规定,随机抽签确定7人组成定标委员会,对进入定标程序的12家联合体进行投票,深圳市建设有限公司与深圳市华威环保建材有限公司联合体共获得6票,被推荐为中标候选人。经在深圳市建设工程交易服务网中标公示无异议后,被确定为该项目的中标人。2018年8月10日,市体育中心管理公司发出中标通知书。

工程监理招投标情况。2018年7月,市体育中心管理公司委托深圳市国际招标有限公司进行公开招标,在市建设工程交易服务中心发布“深圳市体育中心改造提升拆除工程监理”项目公告。2018年7月25日,深圳市合创建设工程顾问有限公司等9家单位提交了投标文件。2018年8月6日,市体育中心管理公司按招标文件规定,随机抽签确定7人组成定标委员会,采用直接票决法确定合创工程顾问公司为中标单位。经在深圳市建设工程交易服务网中标公示无异议后,2018年8月10日,市体育中心管理公司发出中标通知书。



5.备案情况。2019年4月3日,市体育中心管理公司向福田区住房建设局申请“深圳市体育中心改造提升拆除工程”备案。福田区住房建设局于当日办理了《福田区拆除工程备案回执单》,予以备案。


6.体育馆拆除方案组织情况。

拆除方案的编制、论证情况。

市建设集团公司编制了《深圳市体育中心改造提升项目拆除工程及建筑废弃物综合处理体育馆钢网架拆除4.2米专项施工方案》,并于2019年6月17日组织专家论证会,对《专项施工方案》进行论证。专家组组长陆建新,专家组成员包括黄永模、夏海林、刘涛、徐钢、邵宝奎等五位业内专家。《专项施工方案》经专家组论证、修改完善后,2019年6月30日由专家组组长陆建新签字确认,7月1日由合创工程顾问公司总监理工程师郭海平审批通过。

拆除方案的主要流程内容。

根据《专项施工方案》,拆除施工的主要流程内容如下:

①从北、东、南三个方向用钢丝绳拉结网架,进行安全限位保护,防止网架向非预定方向倾覆。

②采用炮机对4.2米标高以上的钢筋混凝土结构进行拆除。将西侧两格构柱顶部的限位螺栓拆除;将东侧两格构柱内侧的限位螺栓拆除,保留外侧2个限位螺栓。

③拆除4个格构柱4.0—6.8米标高之间的拉杆。

④安装牵引钢丝绳和磁力管道切割机允许他人以自己的名义从事执业活动。 [25]《建设工程安全生产管理条例》第五十八条注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的,责令停止执业3个月以上1年以下;情节严重的,吊销执业资格证书,5年内不予注册;造成重大安全事故的,终身不予注册;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。


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